提示：有关鸡西梨树区居民长年遭遇饮水难的相关报道播出后，引起国家环保部的高度重视。就在环保部责令有关部门立即展开调查之际，穆棱河上游的牡丹江市穆棱市环保局却表示，鸡西市梨树区水源恶化与穆棱市无关，穆棱市境内不存在违规排污的现象。

穆棱河上的排污沟。

排水口处的水。

男：近日中国之声持续关注了黑龙江穆棱河流域水质恶化，导致部分沿岸居民饮水难的情况。记者在穆棱河上游的牡丹江市穆棱市调查时发现，污染企业正将污水直接排入穆棱河中。

女：节目播出之后，引起了穆棱当地环保部门的高度重视。现在，污染企业是否已经被查处?当地环保部门又有着怎样的治理措施?详细情况请听中央台记者白宇、马文佳的报道。

中国之声有关鸡西梨树区居民长年遭遇饮水难的相关报道播出后，引起国家环保部的高度重视。就在环保部责令有关部门立即展开调查之际，穆棱河上游的牡丹江市穆棱市环保局却表示，鸡西市梨树区水源恶化与穆棱市无关，穆棱市境内不存在违规排污的现象。而记者实地调查发现，穆棱市境内的污染企业正将工业废水直接排入河中。

相关报道播出后，黑龙江省牡丹江市穆棱市环保局局长卞敬侠做出了这样的表态。

主要是我们监管的不到位，我们是付完全责任的。我作为环保局长，如果这件事情产生了很大的负面影响，我也宁愿辞去我环保局长的职务。

卞敬侠表示：相关污染企业违规排放污染水源一事被媒体曝光后，穆棱市立即组成了水体污染事件调查小组，并第一时间采取措施，对相关企业进行了处理。

热电厂它是悬浮物超标，肉眼所能观察到的混浊度都是超标的。所以这户企业要求他们对原有的除尘而产生的废水进行沉淀。我们按照国家的规定对北方热电处以55万元的罚款。

那么，北方热电公司是否有相关措施杜绝污染的情况再次出现?作为热电企业，关系着居民的供暖问题，企业的整改有着怎样的期限呢?穆棱市环保局局长卞敬侠：

它是在11号的下午5点钟 左右进行开工。把原有污泥池进行清掏，同时在原有污泥池下侧兴建两处污泥沉降池。通过这些沉降池把这些悬浮物进行过滤沉淀。沉淀后一部分水回收，用不了的进入我们的污水处理厂。沉淀池清淤的这部分，我分析应该在明天下午就能够使用了。新建的那两个我们要求他们在一星期之内必须完成。

除永久封堵热电厂的排污口、兴建污泥沉降池、引流进污水处理厂外，穆棱市环保局还对记者调查中发现的万事达塑编厂的排污行为处以65万元罚款并要求停业整顿。取缔了穆棱与鸡西交界处上游10公里范围内的3户采砂企业，确保无河道内采砂活动发生。穆棱市环保局局长卞敬侠：

现在抓紧的就是对穆棱河的水质的污染与防治进行的规划，力争在明年要进行动工进行治理。在十二五期间争取对穆棱河流域流经穆棱段的220公里，我们争取在水体、水质方面有一个改善。我们现在流出的是4类水体，我们争取在三年的治理过程当中，当我环保局的角度出发，力争达到三类水体这么一个想法。

穆棱河流经黑龙江多个城市，是数十万人的饮用水源，上游企业的污染直接影响下游居民的饮水安全，罚款，关停，整改等一系列措施让沿岸居民似乎看到了希望。那么，要让沿岸数十万居民彻底喝上清澈的放心水，仅靠上游的一个环保部门能办到吗?穆棱市环保局局长卞敬侠：

整个流域治理的问题跨区，它涉及到一个联合行动的问题。第二呢，因为涉及到很大的一部分资金的使用。我们现在仅仅预算的是3个亿。我们现在正在论证，所以这个资金量应该说很大。单纯某一个地方政府恐怕说很难完成。我们的想法也是抓住这个契机，争取国家资金。

女：作为穆棱河的上游城市，穆棱市已经开始了行动。那么，下游鸡西市梨树区的居民目前的饮水状况是否发生了改变?放心水与现实的距离究竟还有多远?我们继续来听记者的报道：

在此前记者的采访中，鸡西市环保局副局长匡宏兴曾表示：国家环保局东北督查中心对此事很重视，当地环保局的监察和检测人员已经到梨树对自来水厂进水、出水，以及百姓家的末端水进行了采样。采样结果可以询问梨树自来水公司。昨天，记者致电鸡西市梨树区自来水公司经理高俊合询问相关检测结果：

记者：自来水化验的结果现在怎么样呢?

高俊合：现在化验的结果都合格，现在都可以饮用。

记者：包括哪几个方面呢?

高俊合：包括出厂水，末梢水都合格。

记者：是哪个部门来化验呢?

高俊合：嗯…市里很多部门都化验吧…市卫生局吧。

记者：那此前的一些停水情况有没有解决呢?

高俊合：没有停水情况。

此后，记者随机对梨树区内的多户居民进行了水质和水量情况调查采访。居民史昌林表示水质目前有所提高，但还是不敢饮用。梨树区5道街居民王恒生告诉记者，早上水里还放出了虫子。

王恒生：是红色的，发浑。还有小虫子，今天早晨我放水接了一个小虫子。

梨树区7道街居民姜连友：不开泵没有水，好像压力不太够似的。

记者通过抽样调查发现：

相关报道播出后，穆棱河下游鸡西市梨树区居民的饮水问题在一定程度上有所好转，但百姓们依旧不敢放心饮用。

穆棱河上游牡丹江市穆棱市虽已要求污染企业停产整改，但资金问题仍是瓶颈之一。

一条影响着数十万居民饮水安全的河流遭受污染究竟该由谁负责?仅靠上下游两座城市环保部门的努力能否彻底改善水源质量?沿岸群众何时才能喝上放心水?整个事件的症结究竟在哪呢?

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华：

这个问题：你进来是三级水，出来是四级水。你(上游城市)没有这样的权利，这是绝对没有任何理由可讲的。而且这还有一个根本的区别，三类水是可以作为引用水源的。但是四类水是不能作为饮用水源的。进到你城市边界的水资源，那么出去就应该还是几级水。那么显然上游应该承担相应的，甚至全部的责任。所以，现在需要上一级政府通过行政的手段，修正这样一种市场的失灵。省政府首先要把责任分清，然后把行动方案拿出来。

男：穆棱河上游被污染，下游数万人遭遇饮水难的问题已经存在近10年。黑龙江省有关部门是否知情?又是否采取过有效的手段加以治理?污染难治理、水质难保证的背后真的是行政失灵吗?黑龙江省有关部门又会做出怎样的回应呢?